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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等华体育网页版官方入口，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

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近年来，海北藏族自治州祁连县始终坚持党建引领城市基层治理，以服务群众、改善民生为出发点和落脚点，积极构建“网格化管理、精细化服务、社会化共建”城市基层治理新机制，全面提升基层治理效能。其中，于2023年8月14日挂牌运行，实现“五中心合一”的祁连县县级社会治理综合服务中心，不仅实现了“多中心合一、一中心多用”的目标，更做到了设施达标、资源整合、运行统一、制度完善、规范管理。

“‘一厅’即一站式无差别受理接待大厅；‘三区’即公共法律服务区、心理服务区、多元调解区；‘五室’即办公室、领导接访室、会商研判室、共享调解室、心理辅导室；‘七岗’即综合受理岗、人民调解岗、信访接待岗、法律援助岗、检察服务岗、诉讼服务岗、轮驻（随驻）部门岗。”祁连县司法局局长、社会治理综合服务中心主任马存新介绍，“祁连县社会治理综合服务中心内每处区域都有清晰的指示牌，让群众一目了然，心中有数。”

为了努力实现矛盾纠纷化解“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的工作目标，实现社会治理综合服务中心100%规范化建设，祁连县社会治理综合服务中心严格落实定期“坐班制”和中心人员“实名制、责任制、备案制”要求，建立健全首问责任制度、归口办理制度、协调督办制度、工作例会制度、情况报道制度、应急联动制度、联合接访制度、台账资料制度、档案管理制度、考核评价制度10项制度，并制定中心“一站式”服务流程指引，做到制度上墙，全力保障祁连县社会治理综合服务中心规范运行。

“目前，县委政法委、县人民法院、县司法局、县信访局7名业务骨干常驻中心开展工作，11个轮驻部门按照一人一天的方式轮驻中心，12个部门以‘中心吹哨、部门报道’的形式随驻中心，实现人民调解、司法调解与行政调解零距离衔接，矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条化解，使社会治理综合服务中心成为矛盾纠纷的‘终点站’。”马存新向记者介绍道。

经了解，李女士与陈某某由于性格问题就一些小问题经常发生矛盾，但夫妻二人仍有感情。得知该情况后，法律援助窗口的工作人员联系了人民调解员李芝雯。李芝雯当即将李女士和陈某某邀请到共享调解室进行背对背调解，从法律法规、夫妻关系等方面进行劝说，引导双方换位思考、互相理解，最终夫妻二人和好如初。在后续的一次回访中，李芝雯与社会治理综合服务中心相关干事向二人普及了民法典等法律法规。

社会治理综合服务中心是处理上访、调处矛盾、解决“急难险”的前沿，是社会和谐稳定的前置防线。接待法律咨询145人次，代写法律文书55份，受理人民调解案件54件，办理法律援助75件……一项项数据的背后，是祁连县社会治理综合服务中心将“最多跑一次”理念延伸至社会治理领域的有力证明，是打造社会治理综合服务中心“祁连样板”的无限动力。