靳文辉：论公共规制的“情境化”实施

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广东观音山国家森林公园管委会主任陈景玉在接受澎湃新闻采访时称，东莞作为“双万城市”（GDP超过万亿，常住人口超过千万），拥有一座国家森林公园的标杆意义尤为重要。“多年来，该公园凭借自身力量，积极投身于森林防火、病虫害防治以及林下环境改造等工作中，从未向政府部门申请过任何经费支持。不仅如此，它还为政府贡献了接近一亿元的税收。今年，该公园的游客接待量更是突破了100万人次。”陈景玉说。

澎湃新闻注意到，观音山国家森林公园被公示调出自然保护地，此前已有预兆。2021年12月b体育官方体育app下载安装，由广东省自然资源厅、广东省林业局联合发布的《广东省自然保护地规划（2021-2035年）》（以下简称广东规划）就明确称，拟不再保留的142处自然保护地包括自然保护区、森林自然公园、湿地自然公园三类，其中国家级1处为广东观音山国家森林公园，其余均为市县级自然保护地。

撤销的自然保护地多为无规划范围、无功能分区、无管理机构，无法实际落地管理。此外，这些自然保护地内人类活动影响较大，区域内存在大面积的村庄、永久基本农田、集体人工商品林，资源保护价值较低，不具备原生性、典型性和代表性特征，无明确保护对象；撤销的自然公园多为存在较多的城镇建成区、村庄等人为活动矛盾点，对问题点位进行核查处理后，余下的自然公园破碎化严重，生态资源完整性不复存在，保护价值偏低。