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美文示范

行政执法要有“三度”

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人民陪审员制度是人民司法的优良传统，是人民法院贯彻落实习近平法治思想、践行全过程人民民主、坚持中国特色社会主义法治道路的生动实践。人民陪审员法实施6年多来，取得了怎样的成效？如何有效解决“工陪矛盾”等制约人民陪审员作用发挥的突出问题，让法官与“无袍法官”共同维护公平正义？12月31日，最高人民法院召开党组会，听取人民陪审员工作情况汇报，研究部署进一步加强人民陪审员工作的思路举措。最高人民法院党组书记、院长张军主持会议。

据了解，党的十八届三中、四中全会对推进人民陪审员制度改革作出重要部署。2018年4月，全国人大常委会审议通过人民陪审员法，成为我国历史上第一部关于人民陪审员制度的专门法律。6年多来，人民法院在党中央坚强领导下，与司法行政机关等单位形成工作合力，共同落实法律规定，完善配套制度，确保人民陪审员选任、参审等工作平稳有序开展。目前，全国法院共有人民陪审员34万余人，比2013年扩大了3倍Beplay体育官方网站登录，性别比例、职业分布、年龄结构更加均衡、合理，广泛性和代表性进一步增强。人民陪审员共参审案件超过1400万件。很多人民陪审员在促进矛盾纠纷实质化解、妥善审理社会影响重大的案件等方面，发挥了积极作用。人民陪审员制度已经成为保障人民群众有序参与、有效监督司法的重要制度Beplay体育官方网站登录，成为人民法院弘扬司法民主、促进司法公开、维护司法公正、增强司法公信的有力保证。

会议指出，要从政治上认识和把握人民陪审员制度的重要意义，做实“从政治上看、从法治上办”。人民陪审员制度改革、立法都是在党的领导下推进落实的，人民陪审员参审体现了以人民为中心的发展思想，人民陪审员制度是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分。人民法院落实人民陪审员制度，就是以实际行动践行党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把全过程人民民主落到实处。要始终牢牢坚持党的领导，积极争取有关方面支持，形成落实人民陪审员制度的工作合力。要坚持以人民为中心，落实随机抽选、实质参审等要求，真正在审判工作中充分依靠群众、密切联系群众。要把人民陪审员参审与法治宣传工作结合起来，强化普法宣传，提升司法公信，增强人民群众对中国特色社会主义法治的理解，厚植党的执政根基。

会议指出，要突出问题导向，进一步贯彻实施好人民陪审员法。要加强调研，积极听取各方面意见，研究分析影响人民陪审员制度落实的突出矛盾和问题，在党的领导下与有关方面共同促进解决。要总结推广各地法院落实人民陪审员制度的好经验好做法，评选发布人民陪审员参审典型案例，形成示范、引领。要针对人民陪审员选任、参审等工作中存在的普遍性问题，及时筛选参考案例入库，下发工作提示，明确规则要求，推动人民陪审员工作依法规范有序开展，更充分发挥人民陪审员作用。

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北京法学会不动产法研究会理事王玉臣表示，小区在公共区域安装设备通常是物业公司通过收取租金或合作运营的方式获得收益。一般情况下，物业公司和居民签订物业服务合同时，便会在条款中约定物业公司对公共区域的管理。如果合同中规定物业可利用公共区域开展经营活动，物业公司就无需再征集业主的意见。但是，如果合同中没有约定，物业公司需要征得业主同意后才可以引入。

根据《中华人民共和国民法典》第九百四十三条规定Beplay体育官方网站登录，物业服务人应当定期将服务的事项、负责人员、质量要求、收费项目、收费标准、履行情况，以及维修资金使用情况、业主共有部分的经营与收益情况等以合理方式向业主公开并向业主大会、业主委员会报告。“业主享有知情权，对于小区这些自助设备获得的收益，业主可以据此要求物业定期向业主公开，主动接受业主监督。”王玉臣说。

王玉臣介绍，这个合理成本是指正常的运营成本，如人力成本、税费成本等，而业主有权要求物业公司公开这些收支明细。“一般来说，物业公司应当主动进行公示。如果物业公司不主动公示，业主可以通过书面方式提出公开申请，要求物业公司进行公示。”他说，如果物业公司不予公开，业主可以向相关主管部门进行投诉。如果小区成立了业主委员会，要发挥好业委会的力量。业委会作为业主的代表，可以在物业日常管理活动过程中加强沟通和监管，了解小区公共区域设备的投放程序、日常运营、费用收取等情况，维护全体业主的权益。

记者走访时发现，不同小区使用的直饮水机厂商有所不同。直饮水机上都张贴有厂家的营业执照、第三方机构出具的检测报告、从业人员的健康证等信息。记者注意到，有些小区会附上维护检测表，有些小区则没有。甚至，有些小区会将滤芯更换时间进行告知Beplay体育官方网站登录，也有小区并未告知。其中，一小区饮水机上张贴的维护检测表已经发黄，字迹模糊，时间停留在2024年3月份。

王玉臣称，如果物业与厂商采取了配合推广、代收款项、充值返利等合作方式，因为业主的充值行为而获益。即便厂商跑路，业主也有权要求物业承担相关责任。如果物业没有前述获益行为，但厂商资质、商誉存在问题，而物业公司没有尽到相应的审查、监管或及时告知的义务，也可能承担一定责任。无论物业是否需要直接向业主承担责任，物业公司都有义务披露问题厂商的信息，协助业主维权。

2025年1月1日，伴随着引擎的轰鸣声，国产大飞机C919从虹桥国际机场腾空而起，直飞云霄。这是国产大飞机C919首次执飞“上海虹桥至香港”往返航班，也标志着国产大飞机在地区航线的商业运营正式开启。上海边检总站虹桥边检站量身定制边检通关保障方案，开设“特别通道”，护航国产大飞机C919顺利执飞沪港定期航班。

“我们在虹桥机场边检查验大厅为当日乘坐C919国产大飞机出行的旅客开设了特别通道，同时抽调精干力量，加强现场政策咨询和服务指引，科学运用快捷通道分流，保障旅客通关更加顺畅。在入境现场，我们还设置了‘外国人入境卡’电子填报自助打印终端Beplay体育官方网站登录，让乘坐国产大飞机来华的外国友人通关更加便利。”虹桥边检站边防检查处处长董建国告诉记者。

C919大型客机是我国首款按照国际通行适航标准自行研制、具有自主知识产权的喷气式干线客机。本次，C919投入“沪港快线”定期商业航班运行后，计划每日往返一班，往返航班号分别为MU721（上海虹桥—香港）和MU722（香港—上海虹桥），有关航班已经进入系统开启销售，旅客能够在东航自有销售渠道和各大OTA平台上，看到C919所执飞沪港航班的机型信息并购票。