上海财经大学校长刘元春：数实融合要把握两个关键问题

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该中心共4层，一楼为综合接待区，二楼为多元调解区，三楼为工作办公区，四楼为指挥调度区，明确建立了智能接待、登记、分流系统，设置了法律咨询室、心理咨询室、宣泄室、便民服务室、调解室及随驻轮驻窗口等，实现了解纷中心实体化建设的提档升级。整合推动综治中心、信访接待中心、人民调解中心、行政调解中心、司法调解中心、法律服务中心等一体办公，统一指挥调度；协调人社、住建等8个部门常驻，其他部门以随驻、云驻等方式入驻，引入医疗、交通等各类调解组织14个im体育app下载官方网站，为群众提供信访接待、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律援助、困难帮扶、救济救助、心理疏导服务，打通了“访-调-仲-诉”全链条im体育app下载官方网站，实现了“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

承德县委政法委全面强化了“信访工作联席会议+三级矛盾调处中心+特色矛盾纠纷调处室+各支力量”的多元化解力量，以信访工作联席会议为统筹，充分发挥三级矛盾调处中心阵地作用，协调政法干警、律师、人民调解员等各类人员和组织入驻“一站式”平台。在全县389个村（社区）设立了“一站式”服务站，构建“站长+网格员+十户联调员”网格架构，“五老”、网格员、调解员参与矛盾纠纷化解，确保各类矛盾纠纷应调尽调。乡村两级成立调解组织422个，培育特色调解室10个、金牌调解员8人，建立由39名各行业部门矛盾纠纷调解专家组成的专家库，有效针对疑难复杂矛盾纠纷进行“点菜式”调处。公安民警、检察官、法官、司法干警和专业律师定期下沉网格，将政法力量法律素养高、业务能力强的优势与网格长基层工作人熟、地熟、情况熟的优势相融合，显著提升了基层治理水平。

为确保风险隐患预防在先、发现在早、处置在小，承德县委政法委创建了“一站式”矛盾纠纷多元化解中心矛盾纠纷信息汇总、分类、交办机制，持续开展矛盾隐患排查“进百村入万户”活动，并建立了“日收集、周调度、月汇总、季分析”制度，采取“集中走访+动态排查+线上收集”等方式，全面摸清矛盾纠纷底数。根据矛盾纠纷产生背景、涉及人员、可能发展趋势和影响程度等，划分为一般、复杂、重大三个等级，交给有关部门、乡镇办理。

承德县委政法委建立“中心+网格化+信息化”体系，推行“网格+网络”服务管理模式，依托中心，纵向贯通县乡村，横向联通重点行业部门和五个热线平台（12345、110、12368、12309、12348等热线平台），构建了数据共享体系；将未化解矛盾纠纷信息及时推送县信访局，建立了“2+2+10”工作机制（县级信访部门收到事项2个工作日内完成转送，各乡镇和县直各部门收到上级转交办事项2个工作日内受理，对责任明确、易于解决的事项，最长不超过10个工作日办结），有效推动了初信初访案件一次性化解。

承德县设立速裁法庭和诉前调解工作室，实行诉前调解制度，按照“先调解后诉讼”程序，通过中心窗口初步筛选，繁简分流，高效解决当事人之间的矛盾纠纷。积极整合基层法庭、公安派出所、司法所等力量，推进乡镇综治中心、行政综合服务中心、新时代文明实践中心等“一站式”运行，实行治安联防、矛盾联调、问题联治、平安联创、民生联服、工作联动的“六联”工作机制，形成了治理服务于一体的作战实体，全面维护了社会大局和谐稳定。

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消息称，王宁来到临沧高新区咪多啰食品公司，得知公司通过订单带基地、标准带收益、加工带就业、科技带品牌，带动2100余户农户年均增收1.3万元，十分高兴，与市县干部和企业负责人一个环节一个环节算农民种植、企业加工、市场销售的增值情况。他勉励企业扩大规模、提升辐射带动力，要求政府支持特色农企做大做强，积极撮合企业与农户共建产业链、利益链，让更多农民从高附加值农产品中分享收益。

在双江县云顶筑巢咖啡庄园，王宁与企业管理人员一起探讨咖啡增值的渠道，希望企业发挥管理、技术、营销示范作用，带动咖农提高亩均收益。在勐库茶叶公司、冰岛茶荟运营中心，王宁对以直播新模式让好茶卖出好价格、维护云茶品牌的做法给予肯定，强调要建立企、农紧密稳固的利益联结机制，合力打造良好产业生态，拓展农民增收、企业发展新空间。要求领导干部不仅要在办公室“坐诊”，还要到企业“问诊”，听取诉求、解决困难，帮助企业发展壮大。

王宁对临沧市经济社会发展取得的成效给予肯定，强调要认真落实党中央决策部署及省委工作要求，谋划好明年工作，统筹强边固防和经济社会发展，提升边疆地区治理效能。要做好岁末年初民生保障、安全生产、防灾减灾等工作，维护好社会和谐稳定。要加强党的建设和干部队伍建设，开拓创新、担当作为，把工作抓实抓细抓具体，把各项政策机遇转化为惠及边疆各族群众的发展实绩。