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经济大省块头大、动力足,在国民经济运行中发挥着举足轻重的支撑和带动作用。以2023年数据为例,经济总量排名前10位的省份地区生产总值约占全国经济总量61%。今年以来米乐m6官网登录入口,我国经济形势复杂严峻,困难挑战重重,经济大省迎难而上、奋进争先、勇担重任米乐m6官网登录入口,为我国经济总体平稳运行作出重要贡献。前三季度,全国经济增长4.8个百分点中,排名前10位的省份贡献了3.1个百分点。
当前外部环境变化导致不确定因素累积,带来的不利影响加深,全方位扩大国内需求尤为重要。扩大内需,靠的是消费与投资的“双轮”驱动。从投资看,经济大省在基础设施建设、产业转型升级、科技创新等方面,投资项目多、体量大,产业带动能力强。例如,河南、四川等地坚持抓大项目、抓高质量项目,推动重点产业“建圈强链”,以项目建设提质提速拉动地区投资增长。从消费看,经济大省人口多、消费旺,是加力扩围实施“两新”政策、创新多元化消费场景的主力军,也是发展首发经济、冰雪经济、银发经济的沃土。例如米乐m6官网登录入口,浙江省举办“浙里冰雪季”活动,建设冰雪场馆,发展冰雪运动装备产业,点燃冰雪经济消费活力;广东省广州市推出首发经济发展共同体,发力首发经济消费增长点。经济大省在提振消费、拉动投资方面大有可为。
经济大省挑大梁,还体现在创新中抓机遇、难点上寻突破。近年来,经济大省以科技创新为抓手,打造重点实验室创新高地,激发各类经营主体创新潜能,推动产学研用深度融合;着力破除制约科技创新的体制机制障碍,深化人才发展体制机制改革,加快构建适应生产力发展水平的新型生产关系;推动地区产业更新焕新、“智改数转”,未来产业链日益完善,未来产业格局日渐清晰、产业发展体系逐步形成。
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钟乳石,具体包括石钟乳、石笋、石柱等形态,被称为“雨水的时钟”,是需要上万年或几十万年时间形成的、不可再生的自然资源,对于远古地质考察具有极高的科研价值。然而记者梳理公开信息发现,除北京外,多地曾发生过破坏钟乳石的情况:山东省临沂市一家景区钟乳石景观被3名游客用石块砸断并带走部分碎块;湖北省宜昌市太清洞景区内,一名游客将几块钟乳石掰下;贵州省黄果树瀑布景区天星洞内,一名未成年人将洞壁上的钟乳石敲断并带走……
受访专家建议,随着社会的发展和人们认识水平的提高,是时候对溶洞钟乳石资源进行明确立法保护了,具体来看可以通过修订现行法律法规方式将溶洞钟乳石资源纳入保护范围,或者将地质遗迹保护部门规章上升到行政法规层面并予以完善。对于钟乳石资源丰富的省份,可以出台专门地方性法规,对钟乳石资源进行多层次、体系化的保护。
中国地质科学院岩溶地质研究所研究员张远海向记者介绍,钟乳石是地球演化历史过程中一个非常独特的证据,是研究古代地质变化和气候变迁的重要依据,有着非常重要的科学价值和生态价值,钟乳石也被称作“雨水的时钟”。我国钟乳石资源非常丰富,主要分布在西南地区,也就是云南、四川、重庆、贵州、广西等地,在我国的东部和华北也有集中分布,对其进行保护十分必要。
记者梳理发现,在法律层面,根据环境保护法的规定,各级政府对具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹,以及人文遗迹、古树名木,应当采取措施予以保护,严禁破坏。在行政法规层面,根据自然保护区条例和风景名胜区条例的规定,国家通过设立自然保护区、风景名胜区一并对有特殊意义的自然遗迹进行保护。
在杨平恒看来,法律法规虽然提出保护著名溶洞等自然遗迹,但并没有明确列举保护对象包括钟乳石,对钟乳石资源保护的重视程度不够。同时,这些分散、零星的相关规定过于笼统,无法有力保护钟乳石资源。与此同时,著名溶洞等自然遗迹之外或者自然保护区和风景名胜区之外的其他钟乳石资源,并不在现行法律法规的保护范围之内,即使这些钟乳石资源遭到毁灭性的破坏,也没有相关规定予以监管、制止。
“由此导致的结果是,大量野溶洞里面的钟乳石处于法律法规保护的真空地带。在这背后,是我国对钟乳石资源的保护还没有形成社会共识,更没有深入人心。”杨平恒说米乐m6官网登录入口,比如,根据《地质遗迹保护管理规定》,具有重大科学研究和观赏价值的岩溶应当予以保护,但普通人并不知道岩溶是什么,更不知道岩溶包括钟乳石,以及为什么其需要得到保护。
田亦尧认为,国家层面和各地可以制定和完善关于钟乳石保护的相关法律或专门法规,明确钟乳石的法律地位、保护范围、保护措施以及违法行为的法律责任。比如在正在编纂的“生态环境法典”中的“生态保护编”对自然遗迹保护作专门条款设计;在正在进行草案二审的“国家公园法”中对国家公园内的钟乳石等地质遗迹做明确保护并对国家公园外但属自然保护地范围的钟乳石作出规定;今后在对地质调查立法时,考虑对全国范围内地质遗迹的调查制度作出相关规定,做到摸清家底,为有针对性实施钟乳石保护或开发利用提供基础地质信息。
“钟乳石作为地质遗迹,应该由自然资源部门主管,同时,钟乳石作为岩溶组成部分,成为风景名胜区、自然保护区等的一部分,由各相关部门在各自职权范围内对钟乳石资源进行保护。对于纳入规划保护范围以外的钟乳石资源,例如人们俗称的野溶洞里面的钟乳石资源,或者新发现的或者将来发现的,由自然资源部门进行管理。”杨平恒说。
田亦尧说,在执法方面,要加大对野外钟乳石分布密集区域、涉钟乳石的自然保护区、风景名胜区等区域的巡查力度米乐m6官网登录入口,建立专门的执法队伍,利用现代科技手段米乐m6官网登录入口,对钟乳石资源进行动态监测和预警,严厉打击非法破坏钟乳石的行为。也可以建立钟乳石保护举报机制,鼓励公众积极举报违法行为。对于已经遭到破坏的钟乳石,组织专业人员进行修复,尽可能恢复其原状。研究有效保护钟乳石的科技手段和方法,如加强通风、控制湿度、使用护石膜等米乐m6官网登录入口,为保护措施的调整提供科学依据。