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张业遂:从宪制层面对完善香港特区选举制度作出决定是全国人民代表大会的权力和责任
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该中心共4层,一楼为综合接待区2022Cgy钙同登录入口,二楼为多元调解区,三楼为工作办公区,四楼为指挥调度区,明确建立了智能接待、登记、分流系统,设置了法律咨询室、心理咨询室、宣泄室、便民服务室、调解室及随驻轮驻窗口等,实现了解纷中心实体化建设的提档升级。整合推动综治中心、信访接待中心、人民调解中心、行政调解中心、司法调解中心、法律服务中心等一体办公,统一指挥调度;协调人社、住建等8个部门常驻,其他部门以随驻、云驻等方式入驻,引入医疗、交通等各类调解组织14个,为群众提供信访接待、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律援助、困难帮扶、救济救助、心理疏导服务,打通了“访-调-仲-诉”全链条,实现了“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。
承德县委政法委全面强化了“信访工作联席会议+三级矛盾调处中心+特色矛盾纠纷调处室+各支力量”的多元化解力量,以信访工作联席会议为统筹,充分发挥三级矛盾调处中心阵地作用,协调政法干警、律师、人民调解员等各类人员和组织入驻“一站式”平台。在全县389个村(社区)设立了“一站式”服务站,构建“站长+网格员+十户联调员”网格架构,“五老”、网格员、调解员参与矛盾纠纷化解,确保各类矛盾纠纷应调尽调。乡村两级成立调解组织422个,培育特色调解室10个、金牌调解员8人,建立由39名各行业部门矛盾纠纷调解专家组成的专家库,有效针对疑难复杂矛盾纠纷进行“点菜式”调处。公安民警、检察官、法官、司法干警和专业律师定期下沉网格,将政法力量法律素养高、业务能力强的优势与网格长基层工作人熟、地熟、情况熟的优势相融合,显著提升了基层治理水平。
为确保风险隐患预防在先、发现在早、处置在小,承德县委政法委创建了“一站式”矛盾纠纷多元化解中心矛盾纠纷信息汇总、分类、交办机制,持续开展矛盾隐患排查“进百村入万户”活动,并建立了“日收集、周调度、月汇总、季分析”制度,采取“集中走访+动态排查+线上收集”等方式,全面摸清矛盾纠纷底数。根据矛盾纠纷产生背景、涉及人员、可能发展趋势和影响程度等,划分为一般、复杂、重大三个等级,交给有关部门、乡镇办理。
承德县委政法委建立“中心+网格化+信息化”体系,推行“网格+网络”服务管理模式,依托中心,纵向贯通县乡村,横向联通重点行业部门和五个热线平台(12345、110、12368、12309、12348等热线平台),构建了数据共享体系;将未化解矛盾纠纷信息及时推送县信访局,建立了“2+2+10”工作机制(县级信访部门收到事项2个工作日内完成转送,各乡镇和县直各部门收到上级转交办事项2个工作日内受理,对责任明确、易于解决的事项,最长不超过10个工作日办结),有效推动了初信初访案件一次性化解。
承德县设立速裁法庭和诉前调解工作室,实行诉前调解制度,按照“先调解后诉讼”程序,通过中心窗口初步筛选,繁简分流,高效解决当事人之间的矛盾纠纷。积极整合基层法庭、公安派出所、司法所等力量,推进乡镇综治中心、行政综合服务中心、新时代文明实践中心等“一站式”运行,实行治安联防、矛盾联调、问题联治、平安联创、民生联服、工作联动的“六联”工作机制,形成了治理服务于一体的作战实体,全面维护了社会大局和谐稳定。
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刘某与丈夫林某婚后育有二女一子,婚姻期间夫妻两人在湖北省天门市麻洋镇购买了三间临街房屋。后林某因病离世2022Cgy钙同登录入口,刘某将麻洋镇的三间房屋售出,并用售房款购买了武汉市某小区住宅2022Cgy钙同登录入口,用于自己和儿子林某甲生活居住。现买受人要求办理麻洋镇房屋过户登记,女儿林某乙、林某丙均表示愿意配合办理过户,但林某甲一直采取逃避态度处理此事。亲戚朋友多方劝导均无果,不动产登记部门因此无法向买受人办理过户手续,刘某遂将林某甲诉至法院,请求法院依法裁判。
调解前期,法官以亲情切入进行劝导,但因刘某和林某乙在场,林某甲一直三缄其口。眼见调解陷入僵局,承办法官当即让刘某和林某乙先行回避,林某甲这才道出他的顾虑。原来林某甲对继承相关法律规定不甚了解2022Cgy钙同登录入口,担心影响自身权益,因此一直未正面回应。为了打消林某甲的顾虑,承办法官为其进行了近两个小时的解释和说明,但林某甲始终表示需要时间考虑,本次调解未能达成一致意见。
随后几天,林某丙多次致电承办法官,表示矛盾有升级迹象,家里争执不断。为了防止家庭矛盾激化,引发涉稳风险,在协调好各方当事人碰面的时间与地点后,12月12日晚,承办法官一行再次来到林某甲住处进行二次调解。为了消除林某甲的顾虑,经法官主持,各方对售房款项使用情况进行了现场核对,并对剩余的款项充分陈述了各自的意见。感念承办法官诚意,各方当事人对本次调解配合度较高,经法官居中调解,最终达成了一致调解意见。随着最后一名当事人在调解协议上签字捺印,该案终于得到解决,实现案结事了。
天门法院积极践行新时代“枫桥经验”,主动贴近群众,变“坐堂办案”为上门调解,实现为民服务零距离,实质性化解矛盾纠纷,最大限度将风险隐患消除在萌芽,让司法工作有法度,更有温度。后续,天门法院将继续秉持“如我在诉”的司法理念、“以人民为中心”的为民情怀,全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展,努力让群众的司法获得感成色更足、底色更暖。